汝城县是国家扶贫开发工作重点县、罗霄山片区扶贫开发重点县和原中央苏区县，也是红军长征“半条被子”故事发生地。全县辖14个乡镇217个行政村，40万人，党员15790人。全县有贫困村80个、建档立卡贫困人口72179人。要在2018年底实现所有贫困村按时脱帽，贫困户如期脱贫的任务十分艰巨。湖南省汝城县委对此十分重视，坚持以“半条被子”精神引航，发挥党建引领优势，凝聚党建攻坚合力，决战脱贫攻坚战，取得实质成效。

　　一、搭平台、亮身份，发挥党员示范引领作用。

　　“半条被子”精神实质体现的是共产党员的先锋模范作用。汝城县结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，牢固树立“党建+”理念，发挥党建优势，着力深化党建引领，在全县开展“亮身份、树形象、作表率——传承‘半条被子’精神，走好新长征路”和“我家有党员，带头作表率”主题实践活动，打造党员发挥作用平台，强化党员家庭示范引领作用，做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党的组织、哪里有精准扶贫哪里就有党员示范带动。

　　“我是党员我率先”。泉水镇旱塘村原党支部书记、茶叶种植专业户何培生积极将困难群众组织起来，建立茶叶种植加工合作社，实行“合作社+农户+基地+市场”的运行模式，提供产、供、销一条龙服务，引导成了一个名副其实的茶产业村。目前，旱塘村种植硒山茶近5000亩，今年可实现销售收入2000多万元。仅茶叶一项，村民人均纯收入可达7000多元。“旱塘模式”成为汝城县精准扶贫产业发展引领贫困群众脱贫的典型。

　　“我是党员我示范”。大坪镇隆兴村党员何军春推行柠檬香茅草(中药材)“托管代种”扶贫产业发展模式，贫困户不担风险，只出劳务，全村316户贫困户种植面积达703.25亩，贫困户每年每亩收入可达到3500元。毕业于南昌大学的热水镇黄石村党员范奕凤放弃在上海的工作，回到家乡做起了电商，并充分发挥实体店与淘宝店的优势，与26户扶贫户达成收购冬笋、香菇、大禾米糍、竹筒酒等特产协议，联系的贫困户每年至少人均增收1000元。

　　“我是党员我创新”。大坪镇谭屋村在党员的支持下采取飞地联村联户建设2800KW光伏发电站，流转土地建站，突破了用地政策瓶颈，汉川牧业支持48亩土地给当地做光伏发电基地，用“飞地”模式帮助贫困户稳定脱贫。堆上村党员范友林成立了汝城老师傅生态农业开发有限公司，实现产业发展“走出去与请进来”。引进贵州香猪母猪110头，猪仔300多头，2017年出栏将达2500头，引进种植葡萄50亩，带动全村人一起发展香米种植200多亩，红心猕猴桃50亩，发展各类养殖业……多样化的产业发展模式让村民从不愿意加入到后来主动加入，共同发展。

　　二、建机制、压责任，激发领导干部脱贫干劲。

　　打赢脱贫攻坚战，核心在精准扶贫、精准脱贫，关键在强化党的领导，树立鲜明用人导向，以鲜明导向激励干部主动投身脱贫攻坚第一线。

　　一是建立“四包”责任机制。县级领导联系乡镇包贫困村包贫困户、县直单位和乡镇干部包贫困村包贫困户、农村富裕党员包贫困户的“四包”脱贫帮扶责任制，确保各类责任主体都有自己的“脱贫攻坚责任田”。全县派出80支党建扶贫工作队开赴所有建档立卡贫困村第一线，采取“一托二”方式，除抓一个贫困村脱贫，还负责一个非贫困村的贫困户脱贫。135县直单位、14个乡镇4000多名干部与贫困户结对，进行一对一帮扶，实现全县扶贫工作全覆盖全天候。建立月调度、季评比、年考核的考核机制，全面推行“全程纪实制”，印发《脱贫攻坚工作日志》，量化党员干部进村入户走访调研时间，对走访、帮扶进行痕迹化管理。

　　二是建立选人用人机制。按照职能相近、专业特点相适、优势资源集中的原则，择优选择干部到脱贫攻坚一线。把党员干部在脱贫攻坚的表现作用作为任免奖惩的重要依据，明确规定提拔45岁以下副科级干部原则上必须有驻村扶贫经历，对扶贫结果考核靠前的党政领导和分管领导优先提拔重用，排名靠后的予以诫勉谈话。脱贫实绩与帮扶责任人“帽子”和“位子”捆绑，与“票子”和“面子”挂钩，形成正向激励和负向问责的精准发力机制，确保责任到实处、工作有实效。

　　三是建立扶贫考核体系。把脱贫攻坚工作作为乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核和县选派第一书记考核的重要内容，加大考核比重，夯实党建扶贫工作责任。机制的建立使扶贫工作落实落细，有力地激发了干部脱贫攻坚的干劲，涌现了“扶贫状元”泉水镇副镇长徐宝香，扶贫优秀干部马桥镇武装部副部长袁海清等一大批优秀干部。有7名干部因精准扶贫工作失职被问责。

　　三、调班子、强队伍，打造脱贫攻坚战斗堡垒。

　　打赢脱贫攻坚战，必须切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

　　“选好一名村支书就是树立一面扶贫旗帜”。汝城县结合村支“两委”换届，坚持党建扶贫支部化，注重从返乡创业人员、高校毕业生以及致富带头人中选拔一批真心为群众服务的优秀年轻干部进入村支“两委”。在已经完成的村党组织换届中，有960多名农村致富能手进入新一届村支两委中，一批有干劲有冲劲有能力的年轻干部被选为村支部书记。

　　“选派一名第一书记就要实现两个村贫困群众脱贫”。从县直机关单位中选派政治素质好、熟悉农村工作、善于做群众工作、有奉献精神的优秀干部到80个贫困村和132个贫困人口100以上的非贫困村任第一书记，兼任工作队队长，增强基层堡垒战斗力，重点帮助派驻村打好脱贫攻坚“十大战役”，做好宣讲政策、民情家访、服务群众、党组织建设等工作，“一定三年”不变，实行全脱产驻村工作。他们带着感情、责任，扑下身子，立下军令状：不脱贫、不脱钩，不拔穷根、不撤队伍，长期扎根村组一线，坚决打赢脱贫攻坚战。驻井坡乡泉溪村扶贫工作队，把扶贫与扶智、输血与造血有机结合起来，落实产业扶持56户、金融扶持20户、兜底扶持25户、教育扶持15户、医疗救助扶持13户。 

　　“创立一个扶贫模式就要实现上千群众富裕”。按照“一村一品”的目标，本着“因地制宜、宜种则种、宜养则养”的原则，采取“村党支部+龙头企业+扶贫产业园+贫困户”的形式，量身定制各类产业园区。在土桥镇金山村，县旅游投资公司、龙腾集团、村委会和村民合作，以乡村旅游为主导，发展1200亩莲花基地、3.2万平方米大棚花卉基地，成功创建国家3A级旅游景区，贫困群众两年实现收入翻番、整体脱贫。在长征“半条被子”故事发生地——文明瑶族乡沙洲村，以股权投入方式与粤旺农业合作建设高标准果蔬基地，可年均增收3.2万元以上